El futuro Estatut prevé que la Generalitat pueda fijar los cupos de inmigrantes
El borrador del Estatut plantea que la Generalitat pueda fijar los
cupos de inmigrantes en Catalunya y tenga competencias exclusivas en la
convocatoria de referendos y la promoción de las selecciones deportivas
catalanas en el ámbito de las competiciones internacionales, según la propuesta
de redactado de la segunda parte del futuro título quinto -el de las
competencias- que el Institut d´Estudis Autonòmics (IEA) ha remitido a los
miembros de la ponencia del Parlament. El nuevo texto del IEA quedó pendiente
cuando presentó la primera parte, en la que establecía la filosofía general de
las competencias y fijaba una lista de una cincuentena de materias sobre las que
la Generalitat ha de incidir -de las que aun así todavía queda media docena por
definir-, y llega a la ponencia en el momento en que ésta no ha hecho más que
empezar el debate del título competencial a un ritmo extremadamente lento.
La propuesta de articulado del IEA -que esta vez abarca dieciséis
competencias- tiene como puntos destacados el referido a la inmigración, en el
que, además de plantear la competencia exclusiva en materia de régimen de
acogida, prevé que la Generalitat tenga la competencia ejecutiva sobre régimen
laboral de los extranjeros y participe en las decisiones del Estado sobre
inmigración en cuestiones como las normas sobre extranjería y los acuerdos
internacionales en la materia. Esta participación, según detalla el IEA,
"incluye la intervención en el proceso de selección de trabajadores extranjeros
desde sus países de origen con destino a Catalunya", de manera que, "con
carácter previo a la fijación del contingente de trabajadores, la Generalitat
remitirá al Gobierno para que sea tenido en cuenta un informe sobre las
necesidades laborales de Catalunya referido tanto a los sectores que las
precisan como al número de personas".
El redactado supone, en la práctica, que la Generalitat, al tener
que ser tenido en cuenta su informe por el Gobierno, pueda fijar el cupo de
inmigrantes en Catalunya, aunque formalmente sea éste el que lo apruebe. Las
competencias en materia de inmigración se completarían con la transferencia a la
Generalitat de las facultades de ejecución de la legislación estatal sobre
régimen de residencia de los extranjeros y sobre régimen sancionador de
extranjería, con la única salvedad de las actuaciones del Estado en materia de
control de fronteras. El traspaso de estas facultades podría figurar en el
propio Estatut a través de una disposición adicional o bien producirse
recurriendo al artículo 150.2 de la Constitución.
Las competencias en inmigración no figuran en el actual Estatut y,
por tanto, serían completamente nuevas, y constituyen, de hecho, uno de los
aspectos en los que la mayoría de las fuerzas políticas -sobre todo CiU, PSC,
ERC e ICV-EUiA- han puesto más el acento a la hora de dibujar cómo debería ser
el nuevo mapa competencial de Catalunya para los próximos años.
El articulado propuesto por el IEA plantea, por otro lado, que la
Generalitat tenga competencias también exclusivas sobre la celebración de
referéndums y consultas populares en Catalunya, a excepción de las modalidades
que la Constitución prevé como referidas a decisiones políticas de
transcendencia especial. La competencia, sobre consultas de carácter tanto
autonómico como local, incluiría el régimen jurídico, el procedimiento y la
celebración de los referéndums, además de su convocatoria, salvo en los casos en
que ésta quedase reservada para el Rey. La autorización de la convocatoria de
referéndums es, en cualquier caso, una facultad reservada al Estado, por lo que
el IEA propone igualmente en este caso la posibilidad de utilizar la vía del
artículo 150.2 de la Constitución para tranaferirla a la Generalitat.
El borrador del Estatut incluye, además, que la Generalitat tenga
competencias asimismo exclusivas en la promoción de la presencia del deporte
catalán y de las selecciones deportivas catalanas en competiciones oficiales e
internacionales, así como en organismos estatales e internacionales cuando lo
permita su normativa. El IEA, de todos modos, se muestra cauto en este punto y
desaconseja que la Generalitat, junto a la promoción, pudiera también regular
todas las cuestiones relativas a la presencia internacional del deporte catalán,
con el argumento de que tanto las selecciones como los organismos
internacionales son privados y, por tanto, la regulación "tendrá efectos
limitados, si los tiene". El asunto fue precisamente motivo de controversia en
la polémica sobre el reconocimiento internacional de la selección catalana de
hockey sobre patines y la posterior marcha atrás.
LA VANGUARDIA DIGITAL
JOSEP GISBERT - 24/02/2005
BARCELONA
cupos de inmigrantes en Catalunya y tenga competencias exclusivas en la
convocatoria de referendos y la promoción de las selecciones deportivas
catalanas en el ámbito de las competiciones internacionales, según la propuesta
de redactado de la segunda parte del futuro título quinto -el de las
competencias- que el Institut d´Estudis Autonòmics (IEA) ha remitido a los
miembros de la ponencia del Parlament. El nuevo texto del IEA quedó pendiente
cuando presentó la primera parte, en la que establecía la filosofía general de
las competencias y fijaba una lista de una cincuentena de materias sobre las que
la Generalitat ha de incidir -de las que aun así todavía queda media docena por
definir-, y llega a la ponencia en el momento en que ésta no ha hecho más que
empezar el debate del título competencial a un ritmo extremadamente lento.
La propuesta de articulado del IEA -que esta vez abarca dieciséis
competencias- tiene como puntos destacados el referido a la inmigración, en el
que, además de plantear la competencia exclusiva en materia de régimen de
acogida, prevé que la Generalitat tenga la competencia ejecutiva sobre régimen
laboral de los extranjeros y participe en las decisiones del Estado sobre
inmigración en cuestiones como las normas sobre extranjería y los acuerdos
internacionales en la materia. Esta participación, según detalla el IEA,
"incluye la intervención en el proceso de selección de trabajadores extranjeros
desde sus países de origen con destino a Catalunya", de manera que, "con
carácter previo a la fijación del contingente de trabajadores, la Generalitat
remitirá al Gobierno para que sea tenido en cuenta un informe sobre las
necesidades laborales de Catalunya referido tanto a los sectores que las
precisan como al número de personas".
El redactado supone, en la práctica, que la Generalitat, al tener
que ser tenido en cuenta su informe por el Gobierno, pueda fijar el cupo de
inmigrantes en Catalunya, aunque formalmente sea éste el que lo apruebe. Las
competencias en materia de inmigración se completarían con la transferencia a la
Generalitat de las facultades de ejecución de la legislación estatal sobre
régimen de residencia de los extranjeros y sobre régimen sancionador de
extranjería, con la única salvedad de las actuaciones del Estado en materia de
control de fronteras. El traspaso de estas facultades podría figurar en el
propio Estatut a través de una disposición adicional o bien producirse
recurriendo al artículo 150.2 de la Constitución.
Las competencias en inmigración no figuran en el actual Estatut y,
por tanto, serían completamente nuevas, y constituyen, de hecho, uno de los
aspectos en los que la mayoría de las fuerzas políticas -sobre todo CiU, PSC,
ERC e ICV-EUiA- han puesto más el acento a la hora de dibujar cómo debería ser
el nuevo mapa competencial de Catalunya para los próximos años.
El articulado propuesto por el IEA plantea, por otro lado, que la
Generalitat tenga competencias también exclusivas sobre la celebración de
referéndums y consultas populares en Catalunya, a excepción de las modalidades
que la Constitución prevé como referidas a decisiones políticas de
transcendencia especial. La competencia, sobre consultas de carácter tanto
autonómico como local, incluiría el régimen jurídico, el procedimiento y la
celebración de los referéndums, además de su convocatoria, salvo en los casos en
que ésta quedase reservada para el Rey. La autorización de la convocatoria de
referéndums es, en cualquier caso, una facultad reservada al Estado, por lo que
el IEA propone igualmente en este caso la posibilidad de utilizar la vía del
artículo 150.2 de la Constitución para tranaferirla a la Generalitat.
El borrador del Estatut incluye, además, que la Generalitat tenga
competencias asimismo exclusivas en la promoción de la presencia del deporte
catalán y de las selecciones deportivas catalanas en competiciones oficiales e
internacionales, así como en organismos estatales e internacionales cuando lo
permita su normativa. El IEA, de todos modos, se muestra cauto en este punto y
desaconseja que la Generalitat, junto a la promoción, pudiera también regular
todas las cuestiones relativas a la presencia internacional del deporte catalán,
con el argumento de que tanto las selecciones como los organismos
internacionales son privados y, por tanto, la regulación "tendrá efectos
limitados, si los tiene". El asunto fue precisamente motivo de controversia en
la polémica sobre el reconocimiento internacional de la selección catalana de
hockey sobre patines y la posterior marcha atrás.
LA VANGUARDIA DIGITAL
JOSEP GISBERT - 24/02/2005
BARCELONA
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